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政务公开

中共抚州市委党校关于巡察反馈问题整改工作情况通报

根据市委统一部署,2019年7月3日至9月3日,市委第五巡察组对我校进行了集中巡察。9月25日,市委第五巡察组对我校反馈了巡察情况,对今后加强和改进工作提出了意见建议。按照巡察工作有关要求,现就巡察反馈问题整改工作情况通报如下:

一、坚持政治标准,认真抓好巡察整改落实

市委党校坚持把巡察反馈问题整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,将巡察指出的5方面14类问题,细化分解为33个具体问题,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是着力提升政治站位,凝心聚力抓整改。市委第五巡察组反馈意见当天,校委班子及时召开了碰头会,初步商定了整改工作安排;9月25日,召开校委(扩大)会,再次传达学习了市委肖毅书记听取四届市委第八轮巡察情况汇报会上的讲话精神和巡察反馈意见,研究部署了巡察整改工作,成立了整改工作领导小组,常务副校长黄泽清为组长,分管领导周军海为第一副组长,其他校委班子成员为副组长,相关科室负责人为小组成员。主要领导牵头抓总、主动担负起第一责任人职责,其他班子成员“对号入座”,抓好分管工作的整改。职能科室具体落实,实行“清单式”工作方法,切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是着力强化责任担当,从严从实抓整改。针对巡察发现的主要问题,认真制定巡察整改工作方案和任务分工表,多次召开专题会议,逐条逐项对照检查,认真分析研判,找准找实原因,研究制定了85项具体整改措施,明确了整改时限、牵头领导、责任科室、责任人,形成整改工作“施工图”,一项一项夯实责任。建立问题清单“整改销号”制度,对已完成整改、正在整改、未整改的问题进行随时跟踪督查。邀请驻市委组织部纪检组加强监督,实行常态检查和动态问责,以强有力的监督检查确保做到“条条要整改、件件有着落”,按时保质完成整改工作。

三是着力完善制度机制,举一反三抓整改。结合巡察组提出的意见建议,既做好“当下改”的工作,又做好“长久立”的文章,对巡察发现的突出问题深刻剖析根源、举一反三、建章立制。坚持从严治校、从严治教、从严治学,把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究建立科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,切实做到用制度管人管事管钱管物,力求从根本上堵塞漏洞、解决问题,推动巡察整改成果常态化、长效化。                    

二、坚持问题导向,逐条逐项整改落实到位

截止目前,已整改完成27项,其中转入常态化落实21项,完成销号21项,正在整改6项。

(一)政治建设和思想建设方面

1.关于“校委理论中心组学习形式单一,内容不够系统”问题的整改。一是强化研讨交流。2019年以来,校委理论中心组严格按照市委要求,重点组织大家围绕学习主题进行交流研讨,以此推动学思研相结合,促使大家在研讨交流中相互启迪、深化对政治理论的理解把握。今年以来,已开展校委理论中心组学习11次,在市委宣传部牵头开展的理论中心组学习检查中,得到高度肯定;二是规范学习议程。按照年初制定的计划,提前将学习议程和专题辅导、中心发言安排通知相关同志;三是丰富学习形式。11月5日校委(扩大)会已经研究同意,2020年在江西干部网络学院开设校委理论中心组网络学习班,以学分形式明确专题学习要求。同时,拟定在7月份开设一次“现场教学点”上的理论学习。

2.关于“在先学、深学上凸显不够”问题的整改一是校委理论中心组学习紧密结合工作实际,10月份理论中心组紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,11月份理论中心组紧密结合学习贯彻党的十九届四中全会精神;二是充分利用市领导到党校讲课的难得机遇,以及开设的“县(区)委书记、县(区)长论坛”,组织中心组成员以及全体党员跟班学习。今年以来,肖毅、张鸿星、王宏安、刘海滨、李建林、谭小平、韦萍、李高兴、肖承贵等市委领导先后来党校授课,临川区委书记、区长董东明和东乡区委书记、区长曾春出席“县区委书记、县区长论坛”,市发改委、市金融办等一批市直单位主要领导出席“局长论坛”,切实提升了学习实效;三是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强了党员干部政治理论知识学习,今年8月组织了一次校委理论中心组成员政治理论测试,今年11月组织了一次全校党员干部政治理论知识测试。

3. 关于“落实‘三重一大’制度有偏差”问题的整改。一是11月13日校委会已经研究通过了修订完善的《校委会议事制度》,对校委会研究“三重一大”事项提出明确规定。对于新校办会议代替校委会的问题,巡察过程中已经立行立改,9月5日校委会已经将新校建设工程重大事项进行了研究;二是建立与驻市委组织部纪检组“三重一大”事项报告制度。新修订的《校委会议事制度》就如何加强与驻市委组织部纪检组沟通汇报作出明确要求,巡察反馈以来,校委共召开了5次校委会,其中纪检组受邀并参加了2次校委会,1次会前当面请示同意研究相关事项,每次校委会后都第一时间将会议纪要抄送纪检组。同时,邀请纪检组同志进入党校微信工作群,实时监督党校工作,近1个月以来,有关工作在微信工作群2次得到纪检组同志肯定。

4.关于“落实民主集中制不到位”问题的整改。一是严格执行民主集中制原则。新修订的《校委会议事制度》对校委班子发言提出了具体要求,确保决策科学民主正确。同时,校委会记录人员在巡察反馈后的每一次校委会记录都严格按照规范进行记录,不再以“一致同意”“会议决定”一笔带过;二是教务科草拟了《教师新课集体备课、集体试讲及评课制度》,待校委会研究通过后下发执行,确保在老师新课集体试讲、集体评课过程中,校委领导积极参与、集思广益;三是教务科草拟了《对教研人员实行“校领导帮教制”的试行办法》,待校委会研究通过后下发执行,不断促进教师队伍专业素质的提高和教学水平的提升。

5.关于“校委班子成员之间沟通协作不够”问题的整改一是修订完善了《校委会议事制度》,要求校委成员必须对所议事项发表明确意见,并对所发表的意见负责,所有校委成员都要做到独立思考、负责任地发言,体现出大局意识和担当精神;二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,校委班子成员严格按照规定要求,认真检视问题,切实抓好整改,不断增强校委班子的凝聚力、战斗力和创造力;三是校委班子成员加强了事前沟通,特别是需要研究的相关工作,大家都能在会前相互商量,增进了班子团结,提高了议事效率。

6. 关于“责任落实常态化、长效化需要提升”问题的整改一是7月份已经调整了意识形态工作领导小组,今后如有人事变动将及时调整到位;二是11月13日校委会已经研究通过了修订完善的《关于落实全面从严治党主体责任的规定》,对意识形态工作提出更加明确要求。同时,今后将认真严格执行20181月印发的《意识形态工作责任制实施方案》,层层压实意识形态工作责任。

7. 关于“对干部职工思想引导不够”问题的整改一是草拟了《对教研人员实行“校领导帮教制”的试行办法》,有针对地做好思想政治教育工作;二是切实帮助教职工解决工作生活中存在的实际困难,增强教职工的职业认同感和归属感。10月30日校委会已经研究通过在食堂安排教职工工作早餐的事项,11月4日起执行,教职工反响很好。同时,对于教职工生病、生育等情况,及时进行走访慰问。三是经过市委王宏安副书记亲自协调,市财政局、市人社局已经明确同意逐步提升教研人员的绩效工资水平,下一步将出台相应的奖励考核制度抓好实施。

8. 关于“部分干部提拔重用相关材料不齐全”问题的整改一是人事科对全校教职工人事档案进行了全面梳理,逐一排查问题;二是周泽南、周军海两位副校长9月30日对近几年来提拔的胡小红、彭杏龙、李娟、刘燕燕、黄芸、梁瑾晖、黄锦辉、周艺姝等8位参公、事业科级干部进行集体廉政谈心谈话,机关党委和人事科负责人参会,并认真做好了谈话会议记录;三是今后严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把干部选拔使用关,严格按照规定程序选拔任用干部。

9. 关于“人才流失严重,人才管理不够科学”问题的整改一是9月5日校委会已经研究通过,及时对事业人员聘用合同进行了修改完善,在第十条第(四)款中增加了:对于任何违纪违规擅自报考外单位的(组织正常调动除外)教职工,其当年的政府性奖励和20%的绩效工资不予发放;二是切实帮助教职工解决工作生活中存在的实际困难,通过解决教职工工作早餐的问题,对于生病、生育的教职工及时进行人文关怀等形式,努力稳定教职工队伍;三是经过市委王宏安副书记亲自协调,市财政局、市人社局已经明确同意逐步提升教研人员的绩效工资水平,下一步将出台相应的奖励考核制度抓好实施。

10. 关于“重要岗位选聘合同制员工未上会研究”问题的整改一是成立了招聘工作小组,由人事科牵头负责,财务科、机关党委负责人为成员,用人科室参与。严格按照校委会制定用人原则、用人科室提出具体需求、招聘工作小组进行公开招聘的规定程序聘用临时人员。目前,挂网公开招聘的水电工、客房服务员均是按照规定程序操作的;二是对于以前聘用的9位管理人员,已由招聘工作小组全面进行了考察了解,并经9月5日召开的校委会研究同意后重新予以聘任。

11. 关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改一是各支部对落实“三会一课”制度方面存在的问题进行全面梳理,逐项认真整改,确保“三会一课”制度全面落实到位;二是今年12月底前,对换届选举的支部委员进行统一的党务培训,对党费缴纳、会议记录等严格按照《党章》规定执行。

12. 关于“民主生活会质量不高”问题的整改一是校委班子今后每次召开民主生活会时,将严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定,正确用好批评与自我批评的武器;二是校委已经按照开展“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会的要求,广泛征求了各方面意见,下一步将积极开展谈心谈话,拟定12月中旬严肃认真、高质量地开好校委班子民主生活会;三是明确了机关党委专人负责谈心谈话和民主生活会会议记录。

13. 关于“党支部换届程序不严谨”问题的整改11月13日校委会已经研究同意了各党支部换届提名人员,11月28日各党支部已经严格按照有关规定和程序,完成了党支部换届选举工作。

14. 关于“根据谈话及会议记录了解到,党校会议偏多,集中学习时多以念文件、读书本为主。干部职工普遍反映学习效果差,甚至部分干部职工产生了抵触情绪”问题的整改。一是2019年以来,校委理论中心组以专题辅导和交流研讨为主,促使大家在研讨交流中相互启迪、深化对政治理论的理解把握。今年以来,已开展校委理论中心组学习11次;二是组织教职工跟随主体班学员参加了市委领导和“县区委书记、县区长论坛”、“局长论坛”的辅导学习,提升了效果;三是丰富学习形式。11月5日校委(扩大)会已经研究同意,2020年在江西干部网络学院开设校委理论中心组网络学习班,以学分形式明确专题学习要求。同时,拟定在7月份开设一次“现场教学点”上的理论学习。

15. 关于“干部职工迟到、早退等违规行为屡禁不止,甚至还有干职工酒驾被查,存在作风散漫的现象”问题的整改。一是11月13日校委会已经研究通过了修订完善的《考勤管理办法》,规范了请假审批程序,加大了惩罚力度。今年10月份,已经没有同志缺勤被通报;二是下一步还将修改完善教职工量化绩效考核管理办法,严格兑现奖惩,不断调动教职工的工作积极性。

16. 关于“校委会记录本留白页为补记会议记录提供便利,存在造补会议记录的可能”问题的整改。一是校委会记录人员已经向校委会作出了深刻的书面检讨,并将在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会上作出自我批评;二是已经规范校委会议记录,没有出现留白、加页、涂改等现象。

17. 关于“部分干职工担当实干精神不够,对一些‘急、难’工作,存在一定畏难情绪,对这类工作抱有完成任务即可的心态,缺乏闯劲和创新意识”问题的整改。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强教职工思想政治工作,推选担当实干典型,充分发挥示范引领作用;二是健全完善《教职工绩效考核管理办法》、《专业技术职称评聘办法》等管理制度,下一步将通过绩效考核、评先评优把担当实干的好干部激发出来、使用起来,不断激发教职工的工作主动性和创造热情。

18. 关于“巧立名目发放早起补贴”问题的整改。校委已于2019年5月份停止发放早起补贴,目前已收回廖功旺、喻仁旺、黄勇、黄锦辉、张春华、梁瑾晖、胡耀明等7名工作人员早起补贴共计11440元,培训服务中心将所退款及时足额归还食堂账户,届时将按照市巡察办要求统一退至规定账户。

19. 关于“违规发放审稿费”问题的整改。截至11月21日,涉及审稿费领取的龚晓辉、周泽南、邹志坚、汪伟宏、刘洋、李娟等6人3600元,已经全部退款到校财务科,提前完成整改,届时将按照市巡察办要求统一退至规定账户。

20. 关于“违规发放讲课费”问题的整改。截至11月28日,涉及讲课费领取龚晓辉、周泽南、邹志坚、汪伟宏、莫令娥、李荃、宾虹兰、吴星华、林镜芳、刘建明、车绸香、廖功旺、饶燕、喻仁旺、黄勇、谢本团、钟蓉、危明等18人38873元,已经退款到校财务科,提前完成整改,届时将按照市巡察办要求统一退至规定账户。

21. 关于“大额资金支付把关不严”问题的整改。一是发现该问题后,新校办立即要求施工方补交施工用水电费,施工单位于2019年7月19日将3.54万元水电费全部付清至党校账户。二是责成施工方已安装独立水表、电表,由校工程部每月抄表,计算当月水电费,由新校办、财务科督促施工单位及时足额支付相关费用。

22. 关于“超额出借备用金”问题的整改。2019年9月5日,校委会研究决定不再设置临时周转备用金。原负责管理备用金的廖功旺同志已根据校委会决定,将备用金全额归还食堂账户,不再保留临时周转备用金。

23. 关于“违规列支发放购物卡”问题的整改。按市财政和市总工会的要求,已于2016年12月5日开设工会专用帐户,工会经费单独核算并进行账务处理。经过清查工会账目,自2017年到目前为止,再未出现使用工会经费购买和发放购物卡的情况。今后,我校工会将严格按照工会法和财经纪律要求,加强对工会经费的管理和使用,并严格执行工会福利发放的标准、范围、方式,杜绝发生任何违规开支。

24. 关于“其他应收款长期挂账未清理”问题的整改。一是我校已成立清收组,由分管财务校领导谢国辉牵头、抽调相关人员和财务科工作人员为成员。明确了责任分工和完成时限,向相关单位、个人查阅相关证据,将能够追缴的款项限期追缴。二是经过认真梳理,共梳理出我校应收款16笔,总计96231.3元。其中,胡耀明公车交通事故赔偿伤者3.7万元的长期挂账事宜,已整改到位。三是对于其它15笔共计59231.3元的应收款,清收组已查找出12笔、共计19581.9元的原始凭证。由于年代久远,时间跨度较长,仍有3笔其他应收款的原始凭证尚未查找到。其中有一笔大额煤气集资款,通过向原校领导、当事人了解情况,并到抚州市临川区人民法院调查后,已基本核查清楚,查找到了原始订购合同和民事裁定书等相关凭据,但由于此事过程曲折复杂,我校的作账原始凭证尚未查找到。对于仍未查找清楚的往来账目,清收组将继续逐笔进行核实。四是校财务科将积极与市财政局、市审计局沟通衔接,对符合财政管理规定可以进行核销的死账、坏帐,整理清楚相关依据,提交校委研究后及时予以核销,彻底解决这个历史遗留的“老大难”问题。

25. 关于“2017年4月6日与抚州弘成酒店用品公司签订了供货协议4.1万元,市采购部门2017年6月16日批复”问题的整改。一是认真查阅当年与抚州弘成酒店用品公司签订供货协议未批先采事项资料,查清了情况,搞清了原因,理清了思路,校委已经重新确定了采购专员。二是11月20日,已向市财政局采购办报送了书面说明《关于市委第五巡察组查出政府采购未批先采问题情况说明》。

26. 关于“2017年7月党校与万豪家政签订保洁合同,合同金额为7.82万元,签订日期为2017年7月23日,保洁验收单日期为2017年7月7日,市采购部门批准日期为2017年7月17日”问题的整改。已按规定报送反馈核查报告到市财政局采购办,今后我校将严格执行采购及审计制度,杜绝此类问题发生。

27. 关于“超标准接待”问题的整改。一是11月13日校委会已经研究通过了修订完善的《关于进一步落实中央八项规定精神的实施细则》,废止了之前制定的不符合中央和省委、市委文件精神的制度;二是办公室主任黄凤根和培训服务中心主任周艺姝11月15日参加了市委办、市接待办举办的公务接待业务培训,提高了公务接待知识水平和业务能力。

28. 关于“违规购买物品”问题的整改。一是根据巡察反馈意见,校委已对2019年的主体班没有配备茶叶;二是今后中国井冈山干部学院高规格、高层次班次的省部、地厅级领导学员来抚现场教学和各类重要会议用茶将严格按照省市有关规定进行采买、报销。

29. 关于“校委抓党风廉政建设力度不够”问题的整改。一是已经调整全面从严治党和党风廉政建设工作领导小组及其成员,明确了领导小组及办公室成员工作职责;二是10月17日,校委会认真召开了2019年上半年党风廉政建设情况分析,听取了校委班子成员落实党风廉政建设和“一岗双责”情况汇报,驻市委组织部纪检组组长刘国平参加了分析会;三是初步计划2020年初,将及时认真召开2019年下半年党风廉政建设情况分析会。

30. 关于“‘一岗双责’履行不到位”问题的整改。一是经梳理,2016年主要领导与班子成员之间,班子成员及科室负责人的提醒谈话材料缺失,2017年的提醒谈话材料齐全;二是明确并严格要求机关党委同志认真负责做好谈话记录,并妥善保存;三是10月17日,校委会认真召开了2019年上半年党风廉政建设情况分析,听取了校委班子成员落实党风廉政建设和“一岗双责”情况汇报会,驻市委组织部纪检组组长刘国平参加了分析会。

31. 关于“开展各类专项整治及警示教育不到位”问题的整改。一是校委已经研究成立了违反规定收受红包礼金问题专项整治工作领导小组及其成员,领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理工作领导小组及其成员,“一桌餐”专项整改工作领导小组及其成员,并明确了领导小组及其办公室成员工作职责;二是明确了机关党委专门负责“红包”“违插”“一桌餐”专项治理工作,今后严格按照市委、市纪委的统一部署,及时制定工作方案,认真开展相关专项整治工作;三是及时通过校委会、全体党员大会、支部大会通报上级下发有关违反中央八项规定的典型案例,对全校党员进行警示教育。比如,10月25日校委(扩大会)专题传达学习了市纪委下发《关于袁国平等人在市委党校培训期间违反规定外出吃喝问题的通报》和对我校《督办单》精神,及时研究了整改措施,切实抓好问题整改,严格依规管理学员,确保不再出现类似问题;10月25日,党员固定日传达了抚纪通〔2019〕33号、抚纪通〔2019〕35号、抚纪通〔2019〕36号、抚纪通〔2019〕37号、抚纪通〔2019〕39等通报精神;11月15日,党员固定活动日传达了抚纪通〔2019〕40号、抚纪通〔2019〕41号、抚纪通〔2019〕42号、抚纪通〔2019〕43号等通报精神,切实加强了全校党员干部的警示教育。

32. 关于“招标控制价超过审定价”问题的整改。目前,结算审计已经完成,待校委会研究通过后及时报市财政备案,依据财政审核结果,据实拨付尾款,做到多退少补。今后,我校将认真吸取教训,坚决做到不搞特事特办,严格执行招投标规定,严格依法依规按程序办事,坚决杜绝此类问题的发生。

33. 关于“项目先建后批”“存在违规招投标嫌疑”问题的整改。目前,结算审计已经完成,待校委会研究通过后及时报市财政备案,依据财政审核结果,据实拨付尾款,做到多退少补。今后,我校将认真吸取教训,坚决做到不搞特事特办,严格执行招投标规定,严格依法依规按程序办事,坚决杜绝此类问题的发生。

三、巩固巡察成果,持续推进全面从严治党

经过前一阶段的努力,党校巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但对照市委巡察提出的整改要求,部分整改任务还未完成,仍然需要压紧压实整改责任、持续加大整改力度。下一步,校委会将继续按照市委巡察工作要求,着眼建立长效机制,采取更加有力的措施,健全完善各项制度,巩固巡察反馈问题整改成果,推动党校事业发展再上新台阶。

(一)坚持党要管党,全面从严治党。坚持全面从严治党,切实把党校姓党根本原则贯穿工作各方面和全过程,扎实推进从严治校、从严治教、从严治学;切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设贯穿于党校事业各项工作之中,聚焦主责主业,紧盯机关党建、教学科研、学员管理、后勤服务各个关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。

(二)持续推动整改,拓展成果质效。坚持工作节奏不变、推进力度不减、整改劲头不松,进一步提高思想认识,强化监督问责,切实把党校巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,巩固整改成果,坚决杜绝类似问题反弹回潮;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案要求,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,确保整改问题件件有落实,整改措施条条见成效。

(三)加强制度建设,建立长效机制。通过巡察问题整改,逐步建立和完善决策、执行、督查等横向到边、纵向到底的规章制度,形成用制度管人、靠制度管事、按制度管权的高效管理机制。强化规章制度的刚性约束,切实提高制度的执行力,真正把权力关进制度笼子。坚持把巡察整改与提升党建工作水平结合起来,与健全各项工作制度结合起来,与持续推进党风廉政建设结合起来,促进巡察成果的有效转化,做好巡察整改的后半篇文章,着力解决一批制约党校事业高质量发展的突出问题。

(四)深化整改成效,推进事业发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》结合起来,与建设“具有抚州特色、走在全省前列的一流市级党校”结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,竭力把市委党校打造成为“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”的红色学府和党委部门,为全市干部教育培训事业做出应有贡献。

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